Трактовки отчета уважаемой международной организации уже стали предметом спекуляций. Вырванные из контекста цитаты используются для подрывной информационной деятельности. Поэтому мы решили опубликовать часть отчета, касающуюся Украины. Тем более, отчет этот интересен тем, что во многом будет определять отношение к нашей стране со стороны международного сообщества.  

Украина

Глава государства:  Петр Порошенко

Глава правительства:  Арсений Яценюк

На востоке страны год начался с напряженных боев между пророссийскими сепаратистами и украинскими войсками и закончился эпизодическими перестрелками, прерывавшими нестабильное перемирие. Военные преступления, совершавшиеся обеими сторонами, в основном оставались безнаказанными. Расследование нарушений и злоупотреблений, связанных с проевропейскими выступлениями в 2013 – 2014 годах в столице Киеве (Евромайдан), почти не продвигалось, равно как и привлечение виновных к ответственности. Принятие закона о создании Государственного бюро расследований стало долгожданным шагом к построению эффективного механизма расследования злоупотреблений, совершенных правоохранителями. Независимые и критически настроенные СМИ и активисты не могли свободно действовать в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках и в Крыму. На контролируемой правительством территории страны сталкивались с притеснениями отдельные лица и СМИ, в позиции которых усматривались пророссийские взгляды или сочувствие сепаратистам. Состоявшийся в июне в Киеве гей-прайд лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексов (ЛГБТИ) был омрачен беспорядками, несмотря на защиту милиции. В ноябре были приняты поправки к трудовому законодательству, в явном виде запрещающие дискриминировать ЛГБТИ.

Краткая справка

В январе и феврале возобновились тяжелые бои на востоке Украины, в Донбассе, где поддерживаемые Россией сепаратисты из Донецка и Луганска старались отодвинуть и укрепить линию фронта. На фоне больших военных потерь украинские войска сдали Донецкий аэропорт и район вокруг города Дебальцево. Появились новые доказательства того, что Россия основательно поддерживала сепаратистов людьми и военной техникой, хотя и продолжала отрицать свое прямое военное участие. В феврале при международном посредничестве было достигнуто соглашение между правительством Украины и фактическим руководством Луганской и Донецкой народных республик, и за этим последовало хрупкое перемирие. В сентябре обе стороны отвели тяжелую военную технику, однако по состоянию на конец года продолжались взаимные обстрелы из минометов и малокалиберных орудий, что вело к новым потерям. По данным ООН, к концу года число погибших превысило 9000 человек, в том числе примерно 2000 мирных жителей. Свыше 2,5 млн человек были перемещены, включая 1,1 млн уехавших за пределы Украины.

Восьмого сентября Украина направила в Международный уголовный суд декларацию о признании его юрисдикции в отношении предполагаемых преступлений, совершенных на ее территории после 20 февраля 2014 года, передав таким образом туда ситуацию в Донбассе. При этом парламент так и не ратифицировал Римский статут.

Правые организации, которые получили пренебрежимо мало голосов на выборах после Евромайдана в 2014 году, были причастны к нескольким инцидентам с применением насилия. В июле вооруженные члены военизированных формирований из националистической организации "Правый сектор" (запрещена в РФ) участвовали в перестрелке с милицией в Закарпатье, в результате чего три человека погибли. В августе во время митинга у здания Верховной Рады, проводившегося непарламентской правой партией "Свобода", четырех военнослужащих национальной гвардии убило взрывом гранаты. Несколько активистов "Свободы" были арестованы.

В октябре и ноябре на контролируемой правительством территории состоялись местные выборы. Однако в Мариуполе голосование перенесли на более поздний срок в этом же году, а в нескольких городах и деревнях на востоке и юге Украины голосование не состоялось из соображений безопасности.

Активисты – противники оккупации Россией Крыма 20 сентября установили пропускные пункты на сухопутной границе с Крымом, прекратив таким образом доставку по земле продовольствия и других товаров из основной части Украины. Двадцатого ноября неизвестные подорвали четыре линии электропередачи, обеспечивавших электроснабжение Крыма более чем на 70%, после чего по всему полуострову начались отключения света. Направленных украинскими властями для восстановления линии ремонтников не пустили активные противники оккупации. Восьмого декабря блокада была снята, однако линии электропередачи по состоянию на конец года не функционировали в полном объеме.

Украинский ВВП упал более чем на 12%, валюта страны потеряла более половины стоимости по отношению к доллару США, что породило дополнительные трудности для большинства украинцев. Продолжали заметно ухудшаться условия жизни в подконтрольных сепаратистам районах на фоне усиливающихся ограничений на передвижение людей и товаров со стороны киевских властей.

Пытки и другие виды жестокого обращения

За два года, прошедших с Евромайдана, мало что реально сделано для привлечения к суду правоохранителей, ответственных за избыточное, ненужное и незаконное применение силы. В ноябре Генеральная прокуратура сообщила, что продолжается расследование более чем 2000 инцидентов, связанных с Евромайданом, и в отношении 270 человек возбуждены уголовные дела. Начался суд над двумя бывшими сотрудниками спецподразделения МВД "Беркут", обвиняемыми в убийствах и превышении власти  в связи с убийством 39 протестующих 20 февраля 2014 года. Оболонский районный суд города Киева приговорил 7 декабря студентов Азиза Тагирова и Рамиля Исламли  к четырем годам заключения и четырем годам лишения свободы условно за избиение, похищение и угрозы убийством в отношении демонстранта 21 января 2014 года. Больше в 2015 году никаких приговоров за преступления, связанные с Евромайданом, не выносилось.

Международная консультативная группа, созданная Советом Европы для наблюдения за ходом расследований Евромайдана и беспорядков в Одессе 2 мая 2014 года, выпустила в 2015 году два доклада. В обоих случаях группа установила, что расследование "не отвечает требованиям Европейской конвенции о правах человека".

Парламент 12 ноября принял закон о создании Государственного бюро расследований, уполномоченного расследовать предполагаемые преступления правоохранителей. По состоянию на конец года законопроект ожидал утверждения президентом.

Вооруженный конфликт

Во время обострения боев в Донбассе в январе – феврале продолжались неизбирательные артобстрелы гражданских районов, ответственность за которые стороны возлагали друг на друга. Обе стороны совершали военные преступления, включая пытки и жестокое обращение с пленными. Согласно подтвержденным сообщениям, бойцы-сепаратисты умышленно убивали пленных.

Тринадцатого января при обстреле ракетами "Град" неподалеку от города Волноваха были убиты 12 пассажиров гражданского автобуса, ожидавшие проезда через пропускной пункт украинских войск. А 22 января 15 человек погибли в Донецке, когда от минометного удара пострадал троллейбус. Двадцать четвертого января 29 мирных жителей было убито и более 100 ранено при ракетном обстреле сепаратистами густонаселенного микрорайона «"Восточный" города Мариуполя.

Одного из 12 украинцев, защищавших Донецкий аэропорт, Игоря Брановицкого, 21 января взяли в плен сепаратисты из батальона "Спарта". На допросах его избили до потери сознания, а затем его убил выстрелом в голову командир батальона, который позже признался в телефонном интервью в убийстве еще 15 пленных.

Украинских военнослужащих Андрея Колесника, Альберта Саруханяна и Сергея Слесаренко  в последний раз видели живыми на видеозаписи их взятия в плен в поселке Красный партизан 22 января. Вскоре после этого они скончались от огнестрельных ранений, полученных от выстрелов с близкого расстояния.

Бывший пленник рассказал, что несколько недель провел в неволе в переполненной подвальной камере в здании рядом с селом Великомихайловка, которое служило базой членам военизированных формирований "Правого сектора". До освобождения в начале 2015 года его вместе с еще как минимум 12 мужчинами и одной женщиной удерживали разное время в одной камере, ежедневно избивая и подвергая другим видам жестокого обращения. Представитель "Правого сектора" подтвердил практику взятия под стражу предполагаемых сепаратистов членами организации, но отверг все обвинения в жестоком обращении. Другой анонимный источник эти обвинения подтвердил.

Генеральная прокуратура сообщила о возбуждении по меньшей мере трех уголовных дел по фактам предполагаемых преступлений членов "Правого сектора", включая похищение людей, избиения и вымогательство, совершенные в период с августа 2014 года по май 2015 года, а также жестокого обращения и исчезновения мужчины в ноябре 2014 года, осуществленного, как утверждается, с участием добровольцев и представителей Службы безопасности Украины. По состоянию на конец года расследование всех трех дел продолжалось.

Узники совести

Журналиста-фрилансера и блогера из города Ивано-Франковска Руслана Коцабу задержали 7 февраля после того, как он выложил на YouTube  видеозапись, где он требует немедленно прекратить боевые действия в Донбассе и призывает украинских мужчин к отказу от мобилизации. Ему была избрана мера пресечения в виде ареста, и 31 марта ему предъявили обвинения в государственной измене и препятствовании законной деятельности Вооружённых сил Украины. По состоянию на конец года суд над ним еще не закончился.

Свобода выражения мнений

На контролируемой правительством территории в целом сохранялась свобода СМИ. Однако на фоне российской оккупации и аннексии Крыма в 2014 году и непрекращающегося конфликта в Донбассе те СМИ, в позиции которых усматривались пророссийские взгляды или сочувствие сепаратистам, сталкивались с притеснениями. Каналы "112 Украина" и "Интер" получили официальные предупреждения от Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания за такой контент, как интервью и репортажи из контролируемых сепаратистами районов, в которых местные жители выражали поддержку сепаратистам. Три предупреждения подряд приведут к отзыву лицензии на вещание.

Два человека в масках 16 апреля застрелили перед собственным домом журналиста Олеся Бузину, известного своими пророссийскими взглядами и имевшего больше 25 000 подписчиков в Фейсбуке. После того как 18 июня были арестованы двое подозреваемых, министр внутренних дел Арсен Аваков сообщил в Фейсбуке, что дело раскрыто. Оба подозреваемых заявляли о своей невиновности и жаловались на физическое и психологическое давление со стороны следователей. По состоянию на конец года суд над ними еще не начался.

В мае были приняты четыре закона о так называемой "декоммунизации", запрещающие использование коммунистической и нацистской символики. В июле Министерство юстиции подало иски о запрете Коммунистической партии Украины (КПУ) и двух мелких партий, которые называют себя "коммунистическими". Последние две партии (обе фактически недействующие) были запрещены 1 октября, а КПУ была запрещена 16 декабря. Апелляция на это решение была подана 28 декабря.

Журналисты проукраинских взглядов и корреспонденты украинских СМИ не могли открыто работать на контролируемых сепаратистами территориях. Так, 16 июня в Донецке местные силовики задержали на несколько часов российского журналиста Павла Каныгина и жестоко избили его, прежде чем отпустить. Он написал несколько репортажей для российской "Новой газеты" о двух российских гражданах, взятых в плен украинскими правительственными войсками в Донбассе, и в своих материалах он рассказывал, как официальные российские власти пытаются скрыть то, что эти двое являются действующими военнослужащими.

Права лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексов

После долгих переговоров между организаторами и представителями властей в Киеве 6 июня состоялся гей-прайд. До и после гей-прайда президент Петр Порошенко активно поддерживал право ЛГБТИ на свободу собраний. Однако милиция согласилась охранять мероприятие всего за день до него. Десятки правых активистов прорвались через милицейский кордон и напали на гей-прайд. Десять участников и три милиционера были ранены; 25 нападавших были задержаны, но вскоре отпущены. Организаторам гей-прайда приходили 274 сообщения с угрозами на мобильные телефоны и через интернет. По состоянию на конец года было возбуждено и расследовалось четыре уголовных дела в отношении противников ЛГБТИ.

В августе суд в Одессе запретил проводить гей-прайд, сославшись на угрозу общественному порядку и безопасности участников. Вместо этого организаторы провели 15 августа на закрытой площадке меньший по масштабам ЛГБТИ-фестиваль, во время которого несколько человек в масках забросали офис организаторов петардами и дымовыми шашками.

Парламент 12 ноября принял поправки к трудовому законодательству о запрете дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. На этом шаге, которому долго сопротивлялись украинские парламентарии, настаивал ЕС в рамках процесса либерализации визового режима с Украиной. Президент утвердил поправки 23 ноября.

Крым

Не проводилось эффективного расследования шести случаев предполагаемых насильственных исчезновений крымско-татарских активистов в 2014 году и одного подтвержденного случая похищения, пыток и убийства. Это происходило, несмотря на обширные доказательства, в том числе видеозаписи, из которых можно с уверенностью заключить, что как минимум к некоторым из этих преступлений причастны пророссийские ополченцы из так называемых "сил самообороны Крыма".

Фактическое руководство Крыма после его оккупации и аннексии Россией в 2014 году по-прежнему ограничивало свободы выражения мнений, собраний и объединений. К тем, кто открыто симпатизировал Украине, принимались жесткие ответные меры. Больше всего пострадали крымские татары. Их публичные мероприятия постоянно запрещали; СМИ, работавшие на крымско-татарском языке, были вынуждены закрыться; у лидеров регулярно проходили обыски в домах, против них возбуждались уголовные дела, и их помещали под стражу по политически мотивированным обвинениям.

Продолжились репрессии в отношении представительного органа, избираемого членами общины, – Меджлиса крымскотатарского народа. Его нынешнего лидера Ахтема Чийгоза арестовали 29 января по обвинению в "организации массовых беспорядков" 26 февраля 2014 года. Фактическое руководство Крыма неоднократно предупреждало, что Меджлис может быть объявлен экстремистской организацией по российскому законодательству. Двух предыдущих лидеров Меджлиса, Мустафу Джемилева и Рефата Чубарова, по-прежнему официально не пускали на родину. Фактический прокурор Крыма  объявила, что Чубаров может вернуться, после того как суд в Симферополе 6 октября выдал ордер на его арест за "призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации".

Телеканал ATR, работающий на крымско-татарском языке, вынудили прекратить вещание с 1 апреля, когда истек срок его перерегистрации по российскому законодательству. Он подавал заявку на перерегистрацию не менее четырех раз и все время получал произвольные отказы. Канал ATR  возобновил вещание на основной территории Украины, но его корреспонденты больше не могут открыто работать в Крыму.

Девятого марта на малочисленной уличной акции в Симферополе задержали Александра Кравченко, Леонида Кузьмина и Вельдара Шукурджиева. На этом мероприятии, посвященном 201-й годовщине со дня рождения украинского поэта Тараса Шевченко, они использовали национальную символику: желтые и синие ленты. Их доставили в отделение полиции и отпустили через три часа, приговорив к общественным работам продолжительностью 40 часов каждому за нарушение порядка проведения митингов. Затем ими занялся отдел МВД по борьбе с экстремизмом, задерживая и вызывая их на неофициальные допросы. Кроме того, Кузьмин, учитель истории, лишился работы.

В нарушение норм международного гуманитарного права крымских активистов – противников оккупации Олега Сенцова и Александра Кольченко судили за пределами Крыма. Процесс по их делам проходил по российскому законодательству в военном суде в Ростове-на-Дону (юг России), который приговорил их к 20 и 10 годам лишения свободы соответственно по обвинениям в терроризме, несоразмерным содеянному. Судебное разбирательство было несправедливым и основывалось на показаниях, данных, как утверждается, под пытками. Верховный суд РФ 24 ноября оставил приговор в силе.