25 декабря в Верховной Раде зарегистрировали законопроект, которым предусмотрены серьезные изменения правил мобилизации в Украине.

Напомним, что с 24 февраля 2022 года в Украине введено военное положение. Мужчины в возрасте 18-60 лет могут быть мобилизованы в армию.

В ТЦК должны являться без повесток

Одно из ключевых нововведений связано с порядком явки в территориальные центры комплектования. Все военнообязанные должны будут в течение 60 дней со дня объявления мобилизации или в течение 20 дней с даты ее продолжения прибыть в ТЦК, независимо от получения повестки для сверки данных. Мобилизацию в Украине объявили вместе с военным положением, а затем ее неоднократно продлевали. 

Электронный кабинет призывника

Также продолжится и вызов призывников в ТЦК повестками. В соответствии с проектом закона, граждане обязаны зарегистрировать кабинет призывника. В действующем законе такая норма отсутствует. Порядок регистрации установит Кабинет министров. Это несколько расширяет перечень возможностей вручения повесток.

► Повестки смогут присылаться:

  • через электронный кабинет призывника, военнообязанного и резервиста или на электронную почту.

► или вручаться лично:

  • в помещении территориального центра комплектования и социальной поддержки представителями ТЦК;
  • по месту жительства (пребывания) призывника представителями ТЦК или полицейскими;
  • по месту работы представителями ТЦК, работодателем или полицейскими;
  • в общественных местах ТЦК или полицейскими.

Что должно быть в повестке

В повестке о вызове в ТЦК должно указываться:

  • фамилия, имя, отчество и дата рождения гражданина, которому адресована повестка;
  • наименование ТЦК, выдавшего повестку;
  • цель вызова в ТЦК;
  • указание места, дня и времени явки по вызову;
  • подпись (электронная цифровая подпись) должностного лица, выдавшего повестку;
  • регистрационный номер повестки;
  • разъяснения о последствиях неявки и об обязанности сообщить о причинах неявки.

Причины неявки в ТЦК

Уважительными причинами неявки в ТЦК в указанный срок являются:

  • препятствие стихийного характера;
  • болезнь гражданина;
  • смерть близкого родственника (родителей, жены (мужа), ребенка, родных брата, сестры, деда, бабушки или близкого родственника его жены (мужа);
  • другие обстоятельства, которые лишили возможности лично прибыть в указанные пункт и срок.

Право на отсрочку

В проекте нового закона сохраняется право на отсрочку. Его получат:

  • лица, имеющие бронь;
  • женщины и мужчины, у которых трое и больше детей младше 18 лет;
  • женщины и мужчины, самостоятельно воспитывающие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет;
  • лица с инвалидностью I или II группы, или имеющие жену (супруга) либо одного из родителей из числа лиц с инвалидностью I или II группы;
  • женщины и мужчины, имеющие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет и мужа (жену), проходящего военную службу;
  • женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (при необходимости – до 6);
  • беременные женщины;
  • действующие нардепы и депутаты Верховной Рады АР Крым.

Призыву не подлежат студенты профессиональных (профессионально-технических), высших учебных заведений, которые учатся на дневной или дуальной формах и получают уровень образования, который выше ранее полученного по одной специальности.

Базовая военная служба

Предлагается ввести новый вид военной подготовки – базовая военная служба для лиц младше 25 лет. Гражданин может самостоятельно выбрать время и период прохождения такой службы. В соответствии с действующими нормами, граждан в возрасте 18-27 лет могли привлекать к срочной военной службе на 18 месяцев.

Также должна появиться базовая общевойсковая подготовка, которая проводится в военных учебных заведениях, учебных частях ВСУ, правоохранительных органах специального назначения и Государственной специальной службе транспорта, в учреждениях профессионального предвысшего и высшего образования всех форм собственности.

Сколько придется служить

Законодатели предлагают установить сроки военной службы:

  • базовой военной службы в мирное время - до 5 месяцев, из которых до 3 месяцев проводится базовая общевойсковая подготовка, до 2 месяцев - профессиональная подготовка (во время действия военного положения сроки указом определяет президент);
  • во время действия военного положения для лиц (кроме офицерского состава), которые принимаются на военную службу по контракту в возрасте от 18 до 25 лет, - 1 год;
  • в период военного положения для военнослужащих – 36 месяцев беспрерывной службы (в проекте указывается, что по истечении этого срока военнослужащий может уволиться).

Сроки службы по контракту сохраняются:

  • для лиц рядового состава - 3 года;
  • для лиц сержантского и старшинского состава - от 3 до 5 лет;
  • для офицеров – до 5 и 10 лет в зависимости от специальности;
  • для офицеров запаса - от 2 до 5 лет;
  • для других граждан - от 1 до 5 лет.

Полномочия местных органов власти

Для сельских, поселковых, городских советов проект нового закона предусматривает следующие полномочия:

  • обеспечение организации призыва;
  • ведение на территории населенных пунктов персонально-первичного военного учета призывников;
  • оповещение и обеспечение прибытия граждан и техники в сборные пункты и в воинские части;
  • планирование и проведение мобилизационной подготовки, мероприятий мобилизации и демобилизации на территории соответствующих населенных пунктов.

Проверка документов

Во время мобилизации граждане Украины в возрасте от 18 до 60 лет, состоящие на военном учете или снятые с него, обязаны иметь при себе военно-учетный документ и предъявлять его по требованию представителя ТЦК или полицейского. В ходе проверки документов представители ТЦК или полицейские могут проводить фото- и видеофиксацию и использовать оборудование с доступом к реестру призывников.

Увольнение со службы

В проекте закона предусмотрен ряд оснований для увольнения с военной службы в период военного положения.

Это:

  • истечение срока службы - в случае непрерывной службы во время действия военного положения в течение 36 месяцев (для лиц от 18 до 25 лет во время военного положения служба по контракту составляет один год);
  • освобождение из плена;
  • избрание нардепом, депутатом Верховной Рады АР Крым;
  • в случае достижения предельного возраста пребывания на военной службе;
  • по состоянию здоровья;
  • на основании заключения ВЛК о непригодности к военной службе (возможно с пересмотром через 6-12 месяцев);
  • при наличии инвалидности I или II группы;
  • в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы;
  • по семейным обстоятельствам;
  • в связи с проведением организационных мероприятий в разведывательных органах Украины;
  • по сокращению штатов.

Призыв осужденных

На военную службу предлагается призывать осужденных, кроме совершивших преступления против основ нацбезопасности, а также преступления, предусмотренные статьями 401- 414 и 426-433 (правонарушения против порядка несения военной службы), 436 и 437-442 (правонарушения против мира, безопасности человечества и международного правопорядка) УКУ.

Призывники за границей

В условиях военного положения оформление украинского или загранпаспорта за границей гражданам Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет осуществляется при условии наличия у них военно-учетных документов.

Также консульские услуги в зарубежных дипломатических учреждениях Украины для украинцев-мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, которые являются призывниками, военнообязанными или резервистами, будут предоставляться только при наличии военно-учетных документов. В консульстве проверяют подлинность военно-учетных документов. 

Исключения:

  • оформление документов на возвращение в Украину;
  • помощь детям;
  • оформление наследства;
  • услуги по заявлениям задержанных;
  • в случае угрозы жизни и здоровью гражданина.

Ограничение для уклонистов

Уклонистов предлагается вносить в Единый реестр должников. К ним планируют применять такие ограничения:

  • запрет выезда за границу;
  • запрет на проведение операций с движимым и недвижимым имуществом;
  • ограничение на право управления собственным транспортным средством и на получение водительского удостоверения;
  • ограничение права на пользование и распоряжение денежными средствами и другими ценностями;
  • отказ в заключении кредитного договора, договора займа;
  • приостановка получения льгот и услуг от государства.

Ограничения будут отменяться по сообщению руководителя ТЦК об исключении военнообязанного из Единого реестра должников.

Проект закона должен сначала пройти рассмотрение в комитетах, затем голосование в двух чтениях. Закон за исключением отдельных положений вступит в силу через месяц после его опубликования.

Ужесточение наказаний

Также в Верховной Раде зарегистрирован проект закона, который усиливает ответственность за военные правонарушения.

Предлагается увеличить штраф за нарушение призывниками, военнообязанными, резервистами правил воинского учета (статья 210 Кодекса Украины об административных правонарушениях) до размера от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан (8 500 – 17 000 грн). Сейчас такой штраф составляет от 850 до 1700 грн, что в десять раз меньше.

За нарушение законодательства об обороне, воинской обязанности и военной службе, мобилизационной подготовке и мобилизации (статья 210-1 КУоАП) - от 2000 до 5000 необлагаемых минимумов доходов граждан (34 000 - 85 000 тыс. грн). Сейчас – 5 100 – 8 500 грн.

Но в условиях особого периода штраф по статье 201-1 КУоАП предлагается увеличивать до 153 000 - 204 000 тыс. грн.

Также предлагают дополнить статью 336 Уголовного кодекса (Уклонение от призыва на военную службу по мобилизации, на особый период, на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период). Сейчас санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 5 лет. Наказание предлагается оставить, но указать, что оно должно применяться и за отказ от прохождения медицинской комиссии. В действующем УК такого положения нет.