В Харьковской области уже принято около 46 тысяч заявлений на «Зимову підтримку» — и это только по одному из двух каналов, по которым область выдает эту помощь. К концу приема документов, по оценке первого заместителя директора Департамента социальной защиты Харьковской ОВА Инны Тертишной, их ожидается более 200 тысяч. Цифры красноречивы сами по себе, а в местных Telegram-каналах и чатах громад о них говорят ещё активнее: люди делятся информацией о том, что формируются списки и очереди, волнуются, что не успеют подать заявление до крайнего срока, и активно обсуждают, кому и куда именно стоит обращаться.

Программа действительно рассчитана на сотни тысяч семей — «Зимова підтримка», единовременная выплата в размере 19 400 грн на домохозяйство, призвана помочь уязвимым семьям пережить отопительный сезон 2026/27 годов.

Разбираемся, кто имеет право на выплату, как и куда подавать документы именно в Харьковской области — и сколько денег, по предварительным подсчётам самих чиновников, понадобится на всю область.

Что это за помощь и откуда она

3 сентября 2026 года Кабинет министров принял постановление № 1084 «Некоторые вопросы оказания помощи населению в течение отопительного сезона 2026/27 года...», которым ввел «Зимову підтримку» — единовременную выплату в размере 19 400 грн на одно домохозяйство, независимо от того, сколько в нем человек и к каким льготным категориям они относятся.

Деньги могут получить жители громад, включенных в специальные перечни территорий боевых действий (или территорий, где они велись) в восьми областях Украины — Донецкой, Запорожской, Днепропетровской, Херсонской, Харьковской, Сумской, Николаевской и Черниговской, за исключением временно оккупированных территорий. Заявления принимаются до 30 октября 2026 года.

Помощь финансируется из двух источников — специального фонда государственного бюджета и средств международных гуманитарных организаций.

Кто имеет право на выплату

Право на «Зимову підтримку» имеют домохозяйства, в составе которых есть хотя бы один человек из следующих категорий получателей:

  • пенсия по инвалидности;
  • надбавка на уход (одинокие люди с инвалидностью, нуждающиеся в постороннем уходе, или одинокие получатели пенсий по возрасту, нуждающиеся в уходе);
  • жилищная субсидия, в том числе на твёрдое топливо;
  • государственная помощь на детей одиноким матерям / пособие при рождении ребёнка / пособие на детей в многодетных семьях;
  • государственная социальная помощь лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью / лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью;
  • пособие на проживание ВПЛ (в соответствии с постановлением № 332 — то есть речь идёт о тех, кто получает ежемесячную выплату в размере 2000–3000 грн; сама по себе справка ВПО права на выплату не даёт);
  • государственная социальная помощь детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, воспитывающимся в детских домах семейного типа или приемных семьях, либо на содержание ребенка в семье патронатного воспитателя.

Отдельно право на обращение имеют и те, кто сейчас не получает ни одной из этих выплат, но фактически относится к одной из уязвимых категорий — имеет инвалидность, входит в многодетную семью или является одиноким нетрудоспособным лицом пенсионного возраста (то есть не имеет взрослых детей, внуков или правнуков, способных содержать). В таком случае принадлежность к данной категории подтверждается документально: копией справки МСЭК, медицинского заключения, удостоверением многодетной семьи или актом обследования материально-бытовых условий, который составляют органы местного самоуправления.

Основное условие для всех категорий — на дату подачи заявления человек должен фактически проживать (по регистрации в паспорте или справке ВПЛ) в одной из громад, включенных в утвержденные списки.

Два порядка получения

В Харьковской области программа «Зимова підтримка» работает сразу по двум механизмам, которые отличаются и территорией, и источником финансирования, и тем, куда подавать документы. Это подтвердили в интервью руководитель Главного управления Пенсионного фонда в Харьковской области Галина Баева и первый заместитель директора Департамента социальной защиты Харьковской ОВА Инна Тертышная.

Первый порядок

Первый порядок действует для 19 территориальных громад, расположенных ближе всего к линии фронта (до 20 км). Это, в частности, Богодуховская, Изюмская, Купянская, Золочевская, Шевченковская, Старосалтовская, Волчанская, Великобурлукская громады и другие. Здесь помощь финансируется за счет средств ЮНИСЕФ и Общества Красного Креста Украины через гуманитарный счет Министерства социальной политики, а выплату осуществляет непосредственно Пенсионный фонд. Заявления принимают сервисные центры Пенсионного фонда, ЦНАПы или уполномоченные должностные лица громад и старостатов. По словам Инны Тертышной, именно в соответствии с этим порядком выплата должна быть осуществлена до 30 ноября 2026 года.

Второй порядок

Второй порядок действует для 26 громад, расположенных на несколько большем расстоянии от фронта (условно 20–50 км), которые находятся в ведении областной военной администрации. По словам Инны Тертышной, это:

  • Изюмский район — 5 громад (Барвинковская, Изюмская, Савинская, Балаклейская, Донецкая);
  • Богодуховский район — 2 громады (Краснокутская, Валковская);
  • Лозовской район — 1 громада (Близнюковская);
  • Харьковский район — 11 громад (Безлюдовская, Высочанская, Ольховская, Люботинская, Южная, Песочинская, Роганская, Солоницевская, Харьковская, Мерефянская, Нововодолажская);
  • Чугуевский район — 7 громад (Малиновская, Новопокровская, Печенежская, Роганская, Чугуевская, Змиевская, Слобожанская).

Здесь деньги поступают за счет средств УВКБ ООН и других гуманитарных организаций, а заявления принимают исполнительные органы местного самоуправления — сельские, поселковые, городские советы. Списки заявителей после этого передаются в Департамент социальной защиты ХОВА, оттуда — на проверку в Пенсионный фонд, и только после этого — одному из 28 партнеров-исполнителей, закрепленных за каждой громадой, которые и осуществляют саму выплату.

В отличие от первого порядка, здесь нет единой фиксированной даты выплаты: по словам Инны Тертышной, выплата по второму порядку осуществляется в течение всего отопительного сезона 2026/27 года — партнеры перечисляют средства по мере поступления верифицированных списков и в пределах выделенного им финансирования.

Как подать заявление: пошаговая инструкция

Независимо от порядка, базовый пакет документов одинаков:

  • Заявление — подается лично, в нём человек даёт согласие на обработку персональных данных.
  • Паспорт — обязателен, он подтверждает личность заявителя.
  • Копия паспорта.
  • Справка о месте жительства/регистрации (или справка ВПЛ) — если человек не может её предоставить, Пенсионный фонд или орган местного самоуправления самостоятельно оформляют соответствующую выписку из реестра застрахованных лиц.
  • Идентификационный код.
  • Реквизиты для получения средств — банковский счет (IBAN) или, если счета нет, в заявлении можно указать, что человек хочет получить деньги через денежный перевод Western Union: тогда средства можно будет забрать в любом ближайшем отделении банка-партнера.

Куда обращаться:

  • По первому порядку — в сервисный центр Пенсионного фонда, ЦНАП или к уполномоченному лицу исполнительного органа громады или старостата.
  • По второму порядку — в сельский, поселковый или городской совет по месту фактического проживания.

Практические нюансы, о которых стоит знать заранее

  • Пенсионный фонд принимает заявления вне территории проживания. Если человек фактически проживает, например, в Богодуховской или Золочевской громаде, но приехал в Харьков по делам, он может обратиться в любое отделение Пенсионного фонда в городе — заявление у него примут. Главное, чтобы задекларированное или фактическое место проживания соответствовало перечню территорий.
  • Заявление подается от имени одного человека из домохозяйства. Выплата назначается на домохозяйство, а не на каждого его члена: Пенсионный фонд сверяет заявителей с реестрами Минюста, пограничной и миграционной служб, налоговой — поэтому даже супруги, зарегистрированные в качестве ВПЛ по разным адресам, получат только одну выплату.
  • Субсидия «на нуле» летом — не препятствие. Если домохозяйству назначали субсидию на отопительный период, а летом размер субсидии был нулевым, оно все равно считается получателем субсидии и имеет право на «Зимову підтримку» — специально переоформлять субсидию для этого не нужно.
  • Для людей, которые физически не могут обратиться лично, Пенсионный фонд в Харьковской области принимает обращения по телефону или в письменной форме от доверенных лиц или учреждений, которые заботятся о таких людях, и выезжает по месту фактического проживания. По словам Галины Баевой, по состоянию на 20-е числа сентября таких выездов к маломобильным группам населения уже было более 80.
  • Если право на «Зимову підтримку» подтверждается через другую выплату — поторопитесь с ней. Специалисты обращают внимание: сейчас часть людей, которые сами по себе не получают ни одной из предусмотренных выплат, пытаются сначала оформить статус ВПЛ или назначение субсидии именно для того, чтобы на этом основании получить право на «Зимову підтримку». Но рассмотрение такого заявления — о назначении субсидии или статуса ВПЛ — согласно закону об административной процедуре длится месяц. Это означает: если обратиться за субсидией или оформлением статуса ВПЛ сейчас, решение по этому вопросу может не успеть вступить в силу до конца октября — а без него не будет и основания для «Зимової підтримки» в рамках текущего приема заявлений. Поэтому тем, кому нужно сначала подтвердить один из статусов, стоит подавать заявления как можно скорее, а не откладывать на последние недели.

Почему возникли очереди

Приведенная цифра в 46 тысяч заявлений — это данные по одному из направлений по состоянию на 20-е числа сентября. В Сети люди говорят об очередях и выражают обеспокоенность по поводу того, успеют ли все желающие оформить запрос на поддержку.

Галина Баева подчеркивает: очереди — это не следствие бездействия. Органы социальной защиты и Пенсионный фонд работают на пределе возможностей, в том числе и во время воздушных тревог. Одна из причин искусственного наплыва — когда за помощью для одной семьи приходят сразу несколько её членов, хотя обращаться должен только один человек. Именно эти очереди и неопределённость вокруг них подпитывают ажиотаж в местных чатах и телеграм-каналах громад.

Сколько денег нужно Харьковской области — и как это выглядит на общегосударственном фоне

По официальным данным Министерства социальной политики, по всей Украине на «Зимову підтримку» претендуют более 380 тысяч домохозяйств, а общий бюджет программы оценивается в более чем 7,4 миллиарда гривен.

Насколько велика в этом доля Харьковской области, можно оценить по тем предварительным, еще не окончательным подсчетам, которыми поделились чиновники:

  • по первому порядку (19 прифронтовых громад, Пенсионный фонд) Галина Баева оценивает количество потенциальных получателей примерно в 19 тысяч домохозяйств — это около 369 млн грн.
  • по второму порядку (26 громад, ОВА) Инна Тертышная называет ориентировочную цифру в около 220 тысяч домохозяйств — это примерно 4,27 млрд грн.

В сумме это дает примерно 239 тысяч домохозяйств и около 4,6 миллиарда гривен — только для Харьковской области. Если эти предварительные оценки подтвердятся, это означает, что Харьковская область может претендовать на более 60% всех получателей и всего бюджета программы по 8 областям Украины, взятых вместе.

Следует сразу оговориться: и областная цифра, и общенациональная — это оценки потенциального количества получателей на основе имеющихся реестров, а не окончательный перечень. Реальное количество выплат станет известно только после завершения приема заявлений 30 октября и проверки списков Пенсионным фондом — и, скорее всего, будет ниже чисто арифметической оценки «кто теоретически подпадает под программу», поскольку часть людей из указанных категорий либо уже уехала из области, либо по разным причинам не обратится до конца октября.

Объяснение того, почему именно Харьковская область может занять столь непропорционально большую долю программы, лежит на поверхности: из восьми областей, охваченных «Зимовой пыдтримкой», Харьковская — одна из тех, где и линия фронта проходит по густонаселённой территории, и в то же время остаётся относительно много жителей в прифронтовых и смежных с ними громадах, в отличие, например, от значительной части Донецкой области, где большинство населения уже эвакуировано.

Кратко: что стоит запомнить

  • Размер помощи — 19 400 грн на домохозяйство, независимо от количества и категории его членов.
  • Заявления принимаются до 30 октября 2026 года.
  • В Харьковской области — два порядка получения: по первому (19 прифронтовых громад) обращаться в Пенсионный фонд, ЦНАП или в старостат, выплата — до 30 ноября; по второму (26 громад) — в сельский, поселковый или городской совет, выплата — в течение всего отопительного сезона.
  • Пенсионный фонд работает экстерриториально — можно обратиться в любое отделение, независимо от того, где человек фактически проживает.
  • Обращаться должен один человек от домохозяйства, а не каждый его член.
  • Если право на выплату необходимо сначала подтвердить путем оформления субсидии или статуса ВПЛ — подавайте заявление на это как можно скорее: рассмотрение таких заявлений длится месяц, и промедление может привести к тому, что необходимый статус не успеет вступить в силу до завершения приема заявлений.
  • Консультации — по многоканальному номеру контакт-центра Пенсионного фонда 0 800 503 753 (тема «Зимова підтримка» — кнопка 8).