Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, "популярность" Украины у иностранных усыновителей объясняется тем, что законодательство позволяет усыновление украинских детей одиноким и даже судимым иностранцам. Также иностранцы могут усыновлять детей, которые не являются сиротами и имеют родственников. По словам А.Фельдмана, несовершенство процедуры усыновления иностранцами позволяет посредникам с помощью доверенности исполнять обязанности приемного родителя, которые тот должен выполнять лично.
Целями законопроекта являются обеспечение усыновления детей семейными парами и несудимыми иностранцами, усыновления только детей-сирот, законодательное закрепление обязанностей иностранных усыновителей, обеспечение механизма контроля за усыновленными детьми со стороны украинских консульств и дипломатических представительств и предотвращение незаконной посреднической деятельности по усыновлению. Соответствующие изменения будут внесены в Семейный (ст.283 и введение ст.283-1) и Гражданский процессуальный (ст. 252, 253, 254) кодексы Украины.
По словам А.Фельдмана, принятие этого законопроекта обеспечит защиту прав и законных интересов украинских детей при их усыновлении иностранцами.